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熊丙奇:贵贱有别让“学分银行”流于概念化
时间:2017-01-05 10:49:29来源: 教育思想网
提要:要让学分银行运转起来,就必须建立学分互认体系,打破全日制教育、非全日制成人教育、继续培训教育之间的壁垒。
熊丙奇:贵贱有别让“学分银行”流于概念化

为促进教师终身学习,提升教师能力素质,教育部在12月29日公布了《关于大力推行中小学教师培训学分管理的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出,要构建教师培训学分标准体系,健全学时学分合理转换机制,探索建立教师培训学分银行,发挥培训学分应用价值。(新华网12月30日)

《意见》特别强调教师培训学分的有效应用,将教师参与培训与自身专业持续发展结合,依托教师信息化管理平台,建立教师培训档案,适时记录教师所学课程、学习成效和学时学分等关键信息,对教师递进式、持续性、终身化成长起到重要的支撑作用。这对提升教师对培训的积极性,无疑有很大的促进作用。

学分银行概念,我国提了很多年了。这就是针对继续教育提出来的。学分银行的基本理念是:受教育者接受继续教育培训获得学分,可以在学分银行里存起来,学分累积到一定数量,可以获得相应的学历证书。很显然,要让学分银行运转起来,就必须建立学分互认体系,打破全日制教育、非全日制成人教育、继续培训教育之间的壁垒。否则,积累的学分很难“零存整取”出受教育者所希望获得的学历证书。

目前,学分银行的学分存在着明显的高低贵贱。继续教育培训学分“最不值钱”,因为培训没有什么招生门槛,同时课程质量也缺乏保障;而全日制教育的学分“最值钱”。目前,我国非全日制教育(开放大学、网络教育)是承认全日制教育学分的,但全日制教育却并不认可非全日制教育学分。做到非全日制成人教育承认继续教育培训学分都有难度,更难让全日制教育承认继续教育培训学分了。全日制教育不承认继续教育培训学分,学分对教师有多大意义呢?

在美国,社区学院的学分,哪怕哈佛大学这样的名校都认可,甚至社区学院和名校之间还有转学协议。因此,社区居民可以方便地在社区学院选读课程、接受继续教育,从而获得学分。之所以名校会认可社区学院的学分,是因为对于每所学校的课程,都实行专业认证、评价,由第三方专业机构对学校的教学质量进行认证。因此,在美国,一些社区学院的教学质量并不低于名校。

我国高等教育目前还实行计划招生、计划管理、计划培养和计划授予学位制度,没有权威、规范的第三方专业评价。由于全日制教育统一招生、统一授予文凭,因此其“地位”就最高;继续教育培训缺乏招生门槛,课程质量又缺乏评价、监督体系,因此其地位不高。不少在职人员参加培训只是被动完成培训任务。

要真正建立起学分银行,就必须推进教育管办评分离,建立起对教育的第三方认证体系。不论是全日制高等教育,还是非全日制继续教育,都应由第三方专业机构根据其师资、课程设置、教学活动、学生反馈等评价其教育质量。如果不建立专业认证体系,学分银行机制难以真正建立。

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