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大力发展循环经济 借鉴德国的成功经验
时间:2015-02-10 13:35:34来源:汉斯出版社
提要:我国的循环经济发展尚处于起步阶段,需要学习和借鉴外国先进经验。而德国是世界上循环经济发展水平最高的国家之一。
大力发展循环经济 借鉴德国的成功经验

  德国是世界上最早发展循环经济的国家,也是循环经济发展水平最高的国家之一。在德国,垃圾再利用行业每年创造的价值已超过410亿欧元,生产行业的垃圾被重新利用的比例平均为50%。而我国的循环经济发展则处于起步阶段,正是需要学习和借鉴德国的先进经验。汉斯现代管理》学术期刊发表了北京工业大学耿丹学院吕荣丽等人的相关研究文章。(查看原文

  德国循环经济由最初的垃圾处理逐渐向生产和消费领域扩展和转变。其发展历程分为两个阶段:1972~1996年从强调废弃物的末端处理到正式确认循环经济发展模式;1996年至今循环经济在全社会大规模开展并不断完善。同时,德国循环经济的制度创新,经历了从管理混沌无序到末端治理(1972~1986年)、从末端治理转向全过程管理(1986~1996年)物质闭路循环与资源循环利用阶段(1996年至今)三个阶段

  文中介绍,德国循环经济制度创新表现在公众环保意识,资金和技术支持,环保组织机构和环保教育等。据统计,8100万德国人中现有400万居民参加了某个环境保护团体或自然保护协会。而且,一项调查表明,94%的德国人已经做到了将垃圾分类处置,资源循环利用意识已经普遍被德国人接受。另外,欧盟的一项调查显示:德国82%的消费者在超市购物时会考虑环保问题。

  落实科学发展观,建设资源节约型环境友好型社会,构建和谐社会,迫切要求我国大力发展循环经济。通过借鉴德国的成功经验,吕荣丽等人得出以下结论

  1)德国建立了比较完善的循环经济法律体系。通过立法形式将生态环境、资源的管理纳入政府的宏观调控之下;完善的循环经济法律体系可保证发展循环经济的全面性;健全的循环经济法律法规体系还应充分体现基于市场的自愿性和公平性原则,制定相应的经济政策、税收政策,并建立完善的监督管理机制来确保经济激励手段的有效实施。

  2)政府和企业之间不应该仅仅是管理与被管理的关系,更需要互相合作。企业循环经济发展模式的实践需要政府的政策指导和支持。政府需要按照本国的实际情况,制定符合国情的循环经济法规、政策、规划,建立适应循环经济发展需要的管理体制和制度,以促进企业清洁生产。

  3)在德国循环经济发展过程中,大多数德国人都积极响应减少或回收废弃物的号召,并付诸实施,公民个人和非政府组织成为推动循环经济顺利发展并取得良好功效的中坚力量。因此我国需要做到:通过教育、培训、宣传等方式大张旗鼓地开展循环经济知识的普及,鼓励居民实行生活垃圾的分类分拣,提倡绿色生产生活和文明消费方式,鼓励公众购买循环经济产品,建立和完善环境信息公开制度,鼓励公众对企业和政府的环境行为进行监督。

  4)德国发展循环经济的经验表明,国民的公益意识和综合文化素质在很大程度上促进了全社会参与到循环经济中来。也就是说,可以通过加强环境教育和重视媒体宣传这两种途径来提高国民公益意识。

原文链接:http://www.hanspub.org/journal/PaperInformation.aspx?paperID=237

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循环经济 德国 制度创新 经济管理 科研基金 智库

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作者系龚珊

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