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我国家庭式农场的发展前景
时间:2017-12-01 15:08:06来源:汉斯出版社
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提要:家庭式农场”是一个外来概念,在我国指“拥有较大经营规模,能保证农户家庭主要劳动力充分就业的,以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主题”。

“家庭式农场”是一个外来概念,在我国指“拥有较大经营规模,能保证农户家庭主要劳动力充分就业的,以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主题”

家庭农场是中国农业发展的必然趋势。中国农民一直把土地视为自己的根,在城市化和工业化发展的推动下,农村人口大量涌入城市,造成农村劳动力缺乏,农村大量土地撂荒,这对中国农业发展打击是巨大的。必须将土地集中在一起交给懂技术的人进行经营,满足现有的农村劳动力不足现状,随着土地确权的推行,农民不再担心失去土地,更加有利于农村土地流转,土地集中种植势在必行,这为家庭农场的快速发展提供了基础。

我国家庭农场目前形成的方式有三种:

第一种是自然形成,不受政策保护。主要体现在农村劳动力进城后,土地需要撂荒,无奈委托或转包给亲属及邻居,这种临时性的生产组织形式,不能从根本上解决土地使用效率问题,因不受政府和政策保护,属于短期行为,双方获益均较低,也不能从政府引导中获益。

第二种是受政府引导,自发形成,受政策保护。这种方式成本较低,风险较小。但流转规模没有形成,地价相对较低,转包方获益较少,属于跟随行为

第三种是政府主导推动,形成规模效益。这是一个长期获益的生产组织形式,双方受政府政策保护,政府可以主导适时转包给合作社或者公司,做成大的连片式的种植经营。

汉斯出版社的《农业科学》中的最新一篇文章中作者分析了影响我国家庭农场发展的因素

(1) 缺乏完善的土地流转交易机制。

目前,我国大部分地区有待于完成农村承包户的土地确权、登记、 颁证等工作,缺乏规范的土地流转程序。产权不到位问题限制了家庭农场扩大土地经营规模。土地的不稳定性导致业主难以签订长期租用的有效合同,不敢投入大量改良资金。人均耕地资源太少,流转出去有顾虑。

(2) 缺乏农业社会化服务体系支撑

首先,融资难。由于家庭农场规模较大土地流转、基础设施建设、生产资料购置、经营管理等环节都需要投入大量的资金,融资难成为制约家庭农场发展的一个重要障碍。其次,缺乏专业合作组织的服务。栽培管理等环节,如耕种、病虫害防治、收获等,缺乏专业合作组织提供优质、高效、节约的服务。另外,农产品销售无保障。农业生产者辛苦一季甚至一年或者多年,其经济利益最终必须依靠销售产品来得意实现。如遇农产品市场出现大波动,销售不畅,售价低,对于家庭农场经营者将是巨大的打击。因此,必须通过多渠道建立一定的销售保障,才能确保家庭农场 的良性发展。

(3) 家庭成员素质在很大程度上影响着家庭农场的创建水平和发展水平。

一方面,家庭农场以家庭为基本生产单位,以家庭成员为主要劳动力,这种组织特征决定了家庭成员既是家庭农场的劳动者,又是家庭农场的管理决策者,家庭成员的素质、水平甚至个性直接影响到家庭农场的创建和发展。在家庭成员中,农场主是家庭农场的关键成员,农场主既是“一家之长”,又是“一场之主”,在日常经营管理决策中居于核心地位,其素质和能力水平对家庭农场的经营与管理起着至关重要的作用。另一方面,家庭农场是传统农业向现代农业转变的农业生产经营模式,必须适应现代农业和市场经济发展的要求。这要求家庭成员特别是农场主具有职业农民的素养,不仅要有文化、懂技术,而且要会经营、善管理。

(4) 家庭农场用工问题将成为影响家庭农场未来发展的一个重要因素。

随着城镇化和工业化进程的加快,大量农村劳动力转移到城镇和企业,农业劳动力短缺问题越来越严重,导致家庭农场招工越来越困难。农业收入太低,我国农产品价格损人逐年有所上涨,但是涨幅低于大多数其他消费品,加之农业生产资料价格上扬,劳动力整体价格高,最终导致农业收入降低,专门从事农业生产的农民收入地下,农场青壮年纷纷进城务工。此外,近几年外来浙江务工人员流动频繁,产生雇工的不稳定性,无形中增加了家庭农场的监管成本和交易成本。雇工的素质较低。目前留守在广大农村的劳动力大多为老年人,因此家庭农场在用工上已经没有可供选择的余地,只能雇用年迈体弱的老年劳动力。这些雇工大多受教育 程度较低,接受农业新技术和新技能的能力比较薄弱,无疑不利于家庭农场的发展。从理论上讲,可以用“机器换人”的办法解决家庭农场的用工问题,但现实条件尚未具备。

(5) 法律法规是家庭农场持续健康发展的根本保障。

家庭农场在我国尚处于起步阶段,其法律主体地位未被明确,在注册制度、征缴赋税、土地流转、融资保险等方面缺乏必要的法律依据,这不仅给其生产经营活动带来种种不便,而且使其合法权益难以得到保护。就工商登记而言,目前有个体工商户、个人独资企业、合伙企业、有限责任公司等四种形式,而这四种形式的家庭农场所承担的责任与义务是不同的,究竟按哪一种形式注册登记为宜,至今并没有明确的法律界定,不利于家庭农场的发展。

家庭农场组建的过程中虽然困难重重,经常遇到各式各样的问题,仍有一些无法预知的制约因素, 但这是任何一次变革都会出现的小插曲,国家通过土地流转,土地确权等法律法规正在为家庭农场的实施扫清障碍,鼓励成立农村合作社,成立相关组织保护农场主的利益。经过几年的实践,我国已经摸索出一些家庭农场和农村合作社的经营方式。农场经营中,技术上可以采用依靠专业化企业和专业化团队的资源来解决,各种农业生产资料的采购必须联合周边农场向生产厂直接规模采购,同时要求厂家提供技术指导和支持,降低因渠道商层层加价抬高的成本,这是保障农产品在价格上具有竞争优势的有效手段,也是家庭农场能够更好生存的基础。解决了农村劳动力短缺,土地分散种植,机械操作不便,农民投入积极性差等不利因素,随着国家一系列的改革措施出台,家庭农场的快速发展一定是必然。

原文链接:https://www.hanspub.org/journal/PaperInformation.aspx?paperID=22877

 

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作者系张雨婷

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