“千人计划”专家田国强:中国大学如何改革?又该怎样管理大学?(一)
时间: 2017-08-11 来源:千人智库网
提要:中国大学的改革不是一件容易的事情,需要正视其改革的艰巨性,用好成功改革的方法论。

“千人计划”专家田国强:中国大学如何改革?又该怎样管理大学?(一)

 

/田国强

作为大学和学院,我们的使命是什么呢?一个大背景就是,中国正在从大国向强国迈进。国家之间的竞争,特别是强国间的竞争,就是资源的竞争、制度的竞争、人才的竞争和话语权的竞争,其中最根本的是制度和人才的竞争。随着中国在上世纪90年代初确立社会主义市场经济目标,经济学和经济学教育在中国改革开放进程中肩负着民族复兴的重大历史责任使命,大学有近四分之一的本科生是学习经济学和商学的。中国学生的素质世界一流,但长期以来国内经济学和商学教学水平及人才培养质量与上述目标一直有较大差距,不能满足国家发展战略的要求,学生的研究能力、创新能力、自我学习以及知识更新能力与国际学生相比处于明显劣势,各个学校不得不大量引进海外人才。造成这种现象很大程度上是由于缺乏崇高教育目标、先进教育理念和全球视野,从而导致课程体系及能传授最新前沿知识的师资队伍、培养要求、考核制度、管理体制及相关规则都有较大欠缺,因而必须依靠全方位的经济学教育教学改革来取得突破。这就是我们二级学院作为领导需要去面对和解决的。

中国大学的改革不是一件容易的事情,需要正视其改革的艰巨性,用好成功改革的方法论。将一件事情或改革做成、做好,既要有想法、有勇气、有担当、有智慧,也要有忧患意识,危机意识,特别是风险意识。由此,我提出无论是国家层面还是学院层面的建设,必须以改革、发展、稳定、创新、治理五位一体的综合改革治理框架去系统思考做什么,应不应该做,怎么做、谁去做,能不能做及怎么做才最优的问题。在这个过程中,有一条主线需要明确,那就是要坚持教育要“面向现代化,面向世界,面向未来”方针去办大学,绝不能故步自封,关起门来自我评价,一定要以国家战略和国际标准来衡量。

在二级学院治理中,做好学院治理要坚持公开、公平、公正原则,三者次序不能颠倒。治理中要高度重视沟通与交流,这是保持信息对称的关键。信息对称是做成事情,做好事情的前提条件。具体来说,就是要做好上下传达及横向的沟通与交流,这是保持信息对称的关键。学院的工作就像一部机器,是有内在联系的,做好工作的前提就是信息对称。因此,我们学院任何领导去学校开会,都要求要有会议纪要,并且这个纪要不只是让院长知道,而是发给党政班子的所有成员。为了了解学院工作情况,学院要求行管人员每周五都要提交本周工作汇报和下周主要工作安排。通过工作汇报,我们班子成员能了解学院工作的基本进展和所存在的问题,了解每个行管人员日常的主要工作情况、工作能力和工作表现。其实工作汇报很简单,简单罗列几条,用几百个字描述这周做了什么事情,出现了什么问题,下周准备做什么事。我有几个重点关注的领域,比如学生工作,我就非常关注。

为什么呢?我认为小平同志说的很好,“发展是硬道理,稳定压倒一切。”我经常说的一句话,要做到《孙子兵法》说“不战而屈人之兵”那个境界,尽可能避免不好的事情发生,同时要做好应急方案,给出意外发生之后所应采用的应对举措,如果等出了事情才去解决,最多的是中策,说不定是下策。因为有每周工作汇报,我对学院所发生的事情都比较了解和清楚,这就是为什么有些学生把我想得有点神乎其神了,说“田老师连学院门口飞个蚊子都知道。”还有个博士生说,田老师可能有个情报系统,其实,我哪有呀?所以说,信息对称很重要!这是做好工作的前提。

另外一个前提是依靠管理团队。我非常崇尚老子的“无为而治”。但是老子的“无为而治”是基于两个前提条件,一个是制度,另一个是管理团队。我们学院制度建设非常详尽和全面,所形成的汇编总共有20多万字,我们的行政管理团队也非常齐全,学院自己就聘了不少人员。一个真正好的领导,无论是校长还是院长,要懂得放权。许多领导管得特别多,特别地细,不仅如此,还特别喜欢隔级领导,隔级指挥,结果造成副手和下级的不满。这种隔级领导的方式是对被越过的领导的不信任,会影响其积极性,也可能会对员工的工作造成不必要干扰。最好是隔级动员、隔级检查、隔级关怀,而不要隔级布置、隔级指挥、隔级责备。没想法又抓权不放。这是最差的领导,既提不出大的设想,又调动不了团队的积极性。如果一个院长把什么权力都抓在自己手上,那就麻烦了,不利于调动管理团队的积极性。你田老师能干,就一个人去做好了。这不利于学院的发展。西北农林科技大学前任党委书记作为教育部巡视组组长到学院巡查后,认为我们的管理做得非常规范,还专门找我们要了学院的制度汇编等材料。后来也请我去做了类似今天由院系领导及以上领导干部参加的讲座。

(一)二级学院建设主要是“五位一体”的系统工程

从以上这个引子讲起,我认为一个学院的发展,应该是五位一体的综合治理:改革、发展、稳定、创新、治理。温书记给我的任务是主要谈院系治理。实际上,十八大以来,中央的几个大文件,都体现了综合治理的纲领性理念。十八届三中全会文件提出两个非常大的亮点,其中一个大家都知道,“让市场在资源配置中发挥决定性作用”;另外一个,就是“国家治理能力和治理体系的现代化”。实际上,不仅仅只是国家层面上的治理,还需要各个单位、各级政府提高治理水平。比如,大学都要做好治理,院系作为学校的实体,更需要有一套治理体系。十八届三中全会指出“处理好政府与市场的关系”,放到学院层面,就是要处理好领导与员工、学生、教师之间的关系。十八届四中全会提出要“依法治国”,就是我们刚才讲的让规章、制度发挥主要作用。实际上,充分让规章制度发挥作用,我们的工作就会开展得很顺畅,并且会少很多麻烦,少得罪人。比如,上海财大经济学院现在做得好了,学院声誉和学生质量培养都很有知名度了,很多人,包括一些领导干部的小孩都想进我们经济学院。如果没有硬性规则,弄不好,那我可能把这些人都得罪了,那还能帮助办事吗?但如果没有硬性规定,很可能碍于情面就帮着把事情办了,规则和理念只是一个摆设,那我们学院还能发展和将事情做成吗?多半不行。于是,就必须要有一个公开、公平、公正的规则。

我们对所有的入学考试都有一系列的要求,学生申请报考、入学、毕业,都有一整套规范的制度规范。若没达到基本条件,那我就说:“对不起,需要让你小孩或者亲戚好好准备,争取考上。只要达到要求,我们会尽量把事情办成”。说实话,在当下中国,关系就是生产力。因为大家都优秀,达到要求是必要条件,你必要条件都没达到我就没办法了。所以规定做到公开、公平和公正,就会少很多麻烦,减少许多来自不同方面的不满。由此可以看出综合治理的法治和规则的重要性。

 十八届五中全会讲的“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念,其中的创新发展对学院的发展非常重要。十八届六中全会的四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,也可相应地对应到学院的工作中。实际上,十八大以来的几次全会就是从政治、经济、社会、文化、生态、党建等多个方面来谈综合治理的,完全可以对应到学院的综合治理上来。

经济学的一个最基本原理就是在约束条件下做事。要做好改革,就必须要处理好改革与稳定的辩证关系。具体在工作当中,必须要考虑中国国情。同时,国家的法规,那是红线,教育部的政策也是底线。这实际和我们讲的排兵打仗一样,要有执行力,一旦形成决议,不管你同不同意,认不认可,都要执行,理解也要执行,不理解也要执行。所以,毛主席所提倡的“团结、紧张、严肃、活泼”就非常有道理,翻译成当下的语言,就是:团结就是凝聚力,紧张就是效率,严肃就是执行力,而活泼就是有一个轻松和谐的工作环境。而且学院的改革是综合改革和治理:学科建设、师资队伍、科学研究、人才培养、学术交流、行政管理等涉及方方面面。因此,也只有遵循“改革、发展、稳定、创新、治理”的综合治理理念来发展,学院才取得今天的成绩。

(二)领导艺术

上面谈了学院治理的一些基本原则,下面谈谈作为一个院长,个人的领导力是什么、领导力为什么重要、领导力如何提升等基本问题,强调人格魅力、愿景感召、战略谋划和沟通激励的重要性,从道、势、术、时四方面提升领导力和驾驭复杂形势的基本技巧。下面所谈到的领导之道(原则和技巧)是“阳谋”的运筹帷幄而不是“阴谋”的雕虫小技,是经济学思维与现代领导科学和艺术的有机结合,是建立在“对人以诚、处事讲信、取长补短、存异求同、区别对待”的做人做事五项原则基础上的,追求的是做成事,做大事,看重、追求的是学院的发展,而不是看重的个人利益。《领导力》的作者,美国加州大学圣克拉拉分校的吉姆•库泽斯和巴里•波斯纳通过几十年对上万人调查后发现,尽管经历不同、行业不同、专业不同,一个优秀领导人身上有着四个突出的共有素质,那就是:真诚待人,远见卓识,胜任其职,鼓舞人心。

1、卓越领导的三项品质:德、威、仁

卓越领导应具有行得正和真诚待人的高尚道德,及有威信和仁慈的品质。中国式领导的三个素质或手段:德行领导:领导者表现出很高的个人操守,赢得部属的景仰与效仿。威信领导:领导者强调规则不容挑战,要照章办事,部属要毫无保留地遵守,以便提高其领导力和执行力以及维持一个稳定的环境。仁慈领导:领导者应该仁慈,对部属和员工在工作和生活上予以关怀。

所以说,当好领导,首先要有德行,有职业道德,或者说忠诚教育事业,忠诚国家和民族。自己要清廉,同时还要有担当。忠诚、干净和担当也是我两年前在中央党校千人计划国家特聘专家短期学习班上刘云山校长对我们讲课谈到的要求。我在学院的民主测评得分在全校院长当中一直都是前列的。长久以来,不管改革力度多大,学院老师的收入差距多大,经济学院的老师为什么支持我们学院如此多和力度大的改革呢?实际上,就是小平同志所说的“发展是硬道理”。我记得2004年一上任当院长的时候就做了三个承诺,在我的三年聘期中:一是所有老师不因为学院改革而没有课上;二是所有老师不因为学院改革而丢掉工作;三是每年奖金保持20%涨幅。特别是第三条特别好,大家认为你这个院长就是站在学院老师的立场上把学院发展壮大,为大家谋福利。所以说,凡是为学院作了贡献的,我都力所能及地帮助他们,帮助他们发展。当然自己干的很辛苦,学院老师基本都认同,田老师是没有功劳有苦劳,没有苦劳也有疲劳。所以说,德行很重要。

其次,要有威信,或有一定的权威。如果说,你这个领导不想管事,不敢照章办事,什么都是和稀泥,那还有谁听你的呢?我是照章办事,也非常强调学院的文化就是照章办事,这样就会形成威信和领导力。举例来说,我们经济学院已经基本把本科论文抄袭或诚信的问题解决了。这是至少花了三年时间才逐步完成的。开始抓到本科论文抄袭时,是推迟三个月毕业,后来慢慢到推迟六个月、一年毕业。刚开始做的时候难度很大,因为这基本上是个普遍现象。要整治这一现象,就必须要有严格的规章制度。当然制定了制度不是马上就实施,总要给学生一定的缓冲期,甚至是新人新办法,老人老办法。改革就是做增量改革,千万不要做减量改革。特别重要的是,要从一开始就做到事前信息对称。对于新生,我们把关于毕业论文诚信的要求和规章制度都讲清楚了,特别要让家长知道,要对知晓这一情况做纸质签收。开始时,还是有一些学生铤而走险,但我们照章办事,学生就来学院吵,甚至还有学生家长来跟我求情。我说不是我们故意为难你,我们向家长和学生都三番五次强调了,大家都签了字,还要去铤而走险,那我没办法。改革就是这么过来的。再举一个抓诚信的例子。我自己的一个博士,最后一门考试课程,是一个教授的开卷考试,他还相互抄袭。学院规定,只要发现抄袭,自己退学。我们还是比较人性化地处理,没有上报给学校。因为只要上报给学校,学校按照教育部的规定,就是警告处分,警告处分就拿不到毕业证,甚至还会在你的档案里记一笔。那我们给他的选择就是,要么我们告诉学校,要么自己打一个报告申请退学。最后他选择了退学。我这个学生最后去了某个财经大学,现在博士毕业当老师了。这就是规矩。有时候处理起来真的很难受的。包括前年,我们处理了一个学生。一个知名大学考进来的,课程门门分都是九十分以上,但她可能还想拿更高的分,考试作弊被抓到了。我们班子开会讨论了很长时间,为她感到特别可惜和痛心,这么好的一个学生,到底抓不抓?如果不抓,这就形成了先例,那么这个规定基本就是作废了,改革白搞了。因为必须要对所有学生公平,这个事情不解决,那其他的学生、家长就会引用这个先例,你们为什么不处理她呀?而要处理我呀?不公平对待所有学生,学生及家长就会不满,弄不好会大吵大闹,严重影响学院形象。那我们的改革就白费了,所以最后大家一致同意,让她退学。所以,规则就是规则。但是在制定和执行规则的时候,一定要事先反复地讨论,要反复地跟学生讲清楚。

第三是仁慈。人不要仗着手中的权力为所欲为,搞不好就会影响别人一辈子。处理人的时候,一定要小心再小心。我前面说了,每一个老师都有课上,每一个老师都不能失去工作。不能把这个矛盾推给社会,要自己把它消化。所以说,很多问题总是原则性加灵活性。比如,我们规定本科论文基本要求是,首先不能抄袭,其次希望学生能掌握一定的写作技巧和规范,因为无论是将来做研究,还是到业界、到企业去,如果连基本的分析报告都不会写,那就贻笑大方了。今年就发生了一件事,四个学生由于答辩没有通过,其中有些家长都找到我这里来了。其中有一个学生,平均的绩点是3.89。我们学院,学的课程本来就已经非常难了,而且考试都是按照相对分数打分,最多只能15%得A。在这种情况下,一个学生绩点都那么高且被国内某顶尖大学保研录取了。而且他论文诚信已经过关,只是在答辩时可能表述不好就被界定为论文答辩不通过,要延迟至少半年毕业。我听到这个事情就特别不安,弄不好就毁了学生的前程,甚至毁了学生一辈子。这样的规定就设计得不太合理,就需要走程序进行修改,从制度层面解决问题,最后这个学生的家长特别感激,还写邮件来感谢我。在影响到学生的人生和前程时,就要谨慎处理,千万不要滥用手中的权力。每一个人都活得不容易,我也活得不容易,要体谅,换位思考。所以,一方面要严格要求学生,另一方面也要帮助学生,领导的仁慈心特别重要。

2、领导就是引领+指导

所谓领导,就是引领+指导。如果连方向都不清楚,根本就无法领导,甚至可以说是一个不称职的领导。过程的优化,则可以从信息、激励和效率三个方面来加以改进,尤其是信息对称、激励相容非常重要。

首先如何做到信息对称,就是我一开始谈到的,我们要求每个行管人员每周都要写本周工作汇报和下周工作安排。这只是一个方面,沟通和交流也非常重要。作为二级院系,你尽管有不同的想法,但是一旦上级决定以后,你只能执行。但问题是,你跟领导提前沟通交流了吗?如果你都没有就这件事找过领导直接就上会讨论了,80%以上的可能会被否定掉。我经常说开大会解决小问题,开小会解决大问题,不开会解决关键问题,然后花99%的时间和精力去走程序。为什么不开会是解决关键问题呢?显然,当过任何一个级别的领导在自己作决定之前,都需要首先了解情况。领导的决策需要建立在充分了解事情的基本情况之上的,才能做出支持你的决定。我刚到财大就任时,拜访了所有的校领导包括常委委员,还有十多个学校的职能部门,一下子就让所有校领导和职能部门的领导刮目相看,说从来没有其他院长这么做过。我之所以这样去做,就是希望能信息双向对称,让他们尽快了解我,得到他们的支持,显示尊重,建立友谊和良好的上下级关系。因为关系就是生产力,信息对称是做好事情的前提。信息对称首先能消除误解误会,其次可能达成你的意志,即便达不成你的意志,我求你帮忙可以吧。就是我经常说的一句话,亲戚不走也不亲了,朋友走得多比亲戚还亲。求领导,求朋友,找人帮忙的过程当中就是奠定感情和相互了解的过程。当时,我不但拜访了在任的领导,还拜访了前几任的校党委书记、校长、副校长和我们经济学院前任的领导、教授,你不要小看那些退下来的人,他的那种关系,学生、人脉、手下都在台上呢,并且他是有领导力的。当然首先我们要把工作做好,其次也要维护好关系网。

我每次提出一个改革措施,为了学院的发展和请求学校给予支持的时候,我都会在正式上会前,和校领导沟通,让他们了解事情的来龙去脉和这个事情的必要性、重要性。保护领导就是保护自己,即使跟领导汇报,我也分成几个层次:第一个层次就是让领导信息对称,不见得一定要领导表态,就是让领导知道,让他心里有个数;第二个层次是征求他的意见;第三个层次是遇到特殊情况,领导必须给一个答复。领导就是为人民服务的,肯定是希望你把工作做好,将学院发展起来。你真想做事,且敢做事,也能做事,还能做成事,做成大事,领导会不高兴吗?当然,什么事都有一个度,你老去烦领导,老要他们解决问题,那也不行,领导会烦你的。

 其次,还要做到改革和发展让大多数人获利及形成激励相容。改革当然很重要,但是必须要满足参与性约束条件,也就是改革要让大多数人包括老师和学生获利,违背了他人利益的改革是行不通的。邓小平同志的改革也是这样的,尽管小平同志让一部分人先富起来,其他人收入和生活水平随之也都大有提高。当然,由于改革还有待深化(这不是邓小平的错),还没有解决好收入差距过大,贫富差距过大的问题,不少老百姓可能还是有意见的,但是至少可以说,中国的改革没有让老百姓利益受损。

 改革当然也是由你所在的位置决定的,上财经济学院所推行的好多改革举措是和国际一流大学接轨的。但也要注意方式方法以及改革的顺序等问题。我们的第一项改革措施主要改的是本科课程,因为本科教学改革是跟我们老师的利益是相对最远的,比如说,我们本科首先改的就是让学院学生上数学分析,这个改革,有一定话语权的博士生导师就不太关心。但是,你如果一开始就直接把老师有自主招博士生的权力改掉,动了他们的奶酪,其中一些教师很可能会很不高兴了。其次,所进行改革必须要考虑中国的国情,同时还要有前瞻性,比如说,我们十多年来,从2005年以来就一直坚持上马克思的《资本论》,现在我们出名了。最近这些年,特别是习近平总书记都在强调要重视这方面,很多学校开始重视马克思主义经济学了。而我是从2004年当院长的那天起就筹划,下一年的课程所有的博士生必须上《资本论》。我们考虑的是,人才的培养要按国家的要求去做,那么中国是社会主义国家,肯定要坚持马克思主义,我们希望我们培养的人才有基本的政治素质,我是从这样一个角度考虑的。当时还有某个知名的老师不认同这个做法,认为马克思的《资本论》过时了。我就跟他讲,中国的国情就是马克思主义指导。《资本论》就是研究批判资本主义市场制度的绝对性,并且对现代市场的制度很有帮助。而且马克思的辩证唯物主义和历史唯物主义、唯物辩证法,逻辑性很强,对处理工作很有帮助。现在经过十几年的发展,效果出来了,教育部网站上已经刊登我们的相关做法了,《中国教育报》《中国青年报》很快会有相关报道。现在很多学者都专注于自己所学,学西经的很瞧不起学政经的,学政经的也瞧不起学西经的,认为对方是方向性的错误。其实,中国的国策是改革开放,是让市场在资源配置中发挥决定性的作用,所以说政经和西经两个学科都非常重要,不能偏废,偏废任何一方面都是以偏概全,是错误的。不管怎么样,我们改革的最终目的是在为国家培养人才,所以我们不应该把它们对立起来。

 一个领导必须要做到引领和指导,具体到我作为学院院长来说,学科的发展不能由于我这个院长的专业知识不同而有所差异。我尽管是学西方经济学、现代经济的,但是我们学院政治经济学、经济史学、经济思想史等学科都发展起来了。我们2010年在全国各大院校都没有政治经济学系的时候就成立了政治经济学系,并且我们是双系主任制,一个国内系主任,一个海外联席系主任。此外,我们还成立了经济学系、经济史学系和数量经济系。我觉得一个科学的经济学家应该满足三要素,既注重有很好的内在逻辑的理论训练,也注重有大视野的历史比较分析,及有数据统计的实证量化分析方面的训练,三者缺一不可。

首先,要有很好的内在逻辑的理论训练,我们要学生加强数学学习,同时上好微观经济学、宏观经济学,因为需要解决现实问题,解决市场经济遇到的各种问题,你必须要有很好的理论分析,所以我们对数学课程和宏观经济学、微观经济学的学习抓得非常紧。第二要有大视野的历史比较分析。因为经济学它不能拿社会做实验,政策建议弄得不好就会危害到国家社会,所以我们要求学生有一个比较大的历史视野,也就是李世民所说的以史为鉴知兴替,特别强调的是上马克思的《资本论》,要把它作为经典研读,本科生、研究生都要上,博士生是必修课,政治经济学系的博士生要上三个学期的《资本论》。对于《政治经济学》,我们也分初级、中级、高级。此外,学生还要上经济思想史。上海财大的经济思想史就是这一领域唯一的全国重点学科。可以说经济思想史学科在全世界范围内能开设起来的高校很少。现在由于量化经济史学出现了,经济史学科又开始活起来。但是我们这边是十几年前就开始做了。第三个就是要有数据统计的实证量化分析方面的训练,所以说要上好概率论、数理统计、计量经济学及计算机软件和编程。

在这里,我实际上也是相当于在跟你们谈学科建设应该怎么样做、怎么样培养人才,我是把我的经验分享给大家。当然,我再次声明的我讲的东西都不见得对,我讲的都不见得完全适合你们的校情,但是我想其中一些基本的原则、原理应该差不多的,至少部分会对你们有借鉴作用,但是不能完全照搬,因为每一个学院、每一个学校都有不同的地方。

学术研究中最强调的就是自由之思想、独立之精神,百家争鸣、百花齐放,我作为院长,要给每一个学科发展的空间,并且为了发展这个学科,必须要大力支持甚至给予政策倾斜。比如开始的时候凡是政经的会议和史学的会议,我都是全批的,还给额外的资金和支持,因为这个学科比较弱小,就像一个小孩一样的,他在成长阶段的时候需要扶持。现在我们政治经济学系培养的学生很火,他们既学习了政治经济学,也学习宏观、微观、计量等课程,基本上是全才了。到其他高校工作后,既能上政经课程,也能上资本论,还能上初级、高级的宏观、微观和计量方面的课程。

因篇幅限制分两期刊载,预告本文下篇核心观点:

在学院综合治理中,要注意四个维度:道、术、势、时。道,要求我们要做正确的事,做应该做的事。术,要求我们工作中要讲求方式方法。势,要求我们要注意事物发展态势,顺势而为。时,要求我们把握时机,注意工作次序。

讲话还指出,学院综合治理有正、活、少三大法则。正就是要求行得正;活就是要能用得活;少就是要管得少。具体工作中,还要注意三个要诀,就是理、利、情。要晓之以理,待之以利,动之以情。

事物发展是在具体情境中运行的,情境主要有五种情况:简单情境、复合情境、复杂情境、混乱情境、杂乱情境。每一种情境都有不同的应对之策。因此,二级学院改革与治理,必须要高度重视风险控制与安全稳定这两大关系。

(本文根据2017年6月8日上午上海财经大学经济学院院长田国强教授在湖北经济学院党委中心组学习报告录音整理而成,主题为如何加强二级学院治理。)


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